25.6.19

Gastos de la Revolución Verde: Denuncian incumplimiento de sentencia judicial por parte de la Municipalidad de Salta



En el día de hoy denunciamos a la Municipalidad de la Ciudad de Salta por incumplir la sentencia judicial que le ordenó brindar información sobre los gastos de la llamada "Revolución Verde", un programa de reforestación urbana que implementó Miguel Isa en el último año de su gestión.

La sentencia que ordenó a la Municipalidad brindar información sobre tales gastos fue dictada el 28 de junio de 2017 por el Juzgado en lo Civil y Comercial de 10° Nominación y confirmada por la Corte de Justicia de Salta el 29 de mayo de 2018. 

Pese a los pronunciamientos judiciales, la Municipalidad de la Ciudad de Salta omitió brindar la información requerida a pesar de las gestiones que hemos realizado ante la Procuración General de la Municipalidad y a pesar de las gestiones realizadas por uno de los abogados de esa dependencia ante las áreas municipales responsables de brindar tal información.

En la presentación judicial realizada en el día de la fecha, solicitamos a la Justicia que intime a la Municipalidad de la Ciudad de Salta a brindar la información sobre los gastos de reforestación urbana en un plazo de 48 horas, bajo el apercibimiento de que se le aplique, en caso de no responder el requerimiento, una multa diaria de $ 3500 (Pesos tres mil quinientos).

El misterio de la "Revolución Verde de Miguel Isa" 




El programa de reforestación , cuyos gastos a la fecha se desconocen, fue ejecutado en el marco de una polémica campaña que Miguel Isa denominó "Revolución Verde", y que abarcaba -además de un supuesto plan de reforestación- una serie de medidas destinadas a lograr la reducción de residuos, a fomentar el uso de la bicicleta en la ciudad y el uso eficiente y racional de las energías.

Como argumento para oponerse a la sentencia de primera instancia, dictada por el Juzgado en lo Civil y Comercial de 10ª Nominación a cargo de la Dra. Bibiana Acuña, la Municipalidad había alegado haber puesto a disposición la totalidad de la documentación solicitada "...y que si no se adjuntaron ciertas resoluciones fue porque no obran en los archivos respectivos..."

Tal argumento fue desestimado por la Corte de Justicia quién señaló que de las constancias del expediente se desprende que la Municipalidad omitió acompañar las constancias de pago emitidas en virtud de la ejecución de los convenios celebrados a partir de 2011 entre la Municipalidad de la Ciudad de Salta y la Universidad Nacional de Salta para llevar a cabo el censo forestal en el marco del Programa de Recuperación de Arbolado Urbano y que para acreditar el pago de las partidas destinadas a tal programa para los períodos 2011 a 2015, "sólo se acompañó un comprobante por la suma de $ 94.967 correspondiente a la adquisición de especies forestales y dos órdenes de pago para a los viveros Las Margaritas y Norma Sonia."

Por tales razones, la Corte de Justicia de manera unánime rechazó el recurso de apelación interpuesto por la Municipalidad, confirmando en consecuencia la sentencia de primera instancia. 

La sentencia de la Corte de Justicia se encuentra firme ya que la Municipalidad de Salta optó por no interponer el recurso extraordinario que le hubiese habilitado llevar el caso a la Corte Suprema de Justicia de la Nación.


Seguiremos informando.
 

30.5.19

Solicitan en Salta que se habiliten canales de participación ciudadana para la discusión del Proyecto de Ley de Estado Abierto



Organizaciones de la Sociedad Civil de distintos puntos del país, solicitaron a los Presidentes de las Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores de la Provincia de Salta, que habiliten canales de participación para que las instituciones académicas, los colegios profesionales, la sociedad civil y la ciudadanía en general puedan realizar aportes y observaciones al proyecto de Ley de Estado Abierto que días pasados envió el Poder Ejecutivo a la Legislatura para su tratamiento.

La solicitud fue firmada por Directorio Legislativo, Poder Ciudadano, Fundación Nuestra MendozaFundación para el Desarrollo de Políticas Sustentables (FUNDEPS), Centro Latinoamericano de Derechos Humanos (CLADH ), Escuela de Fiscales y por Salta Transparente.

En la presentación se destaca que: "Una Ley de Estado Abierto, no sólo es de interés del Estado o de un Gobierno sino de la sociedad en general por el alto impacto positivo que de ella se espera en términos de calidad institucional y fortalecimiento de la democracia y que por tales razones su tratamiento debe realizarse con la mayor apertura posible."

Seguiremos informando.


28.5.19

¿El proyecto de Ley de Estado Abierto es fruto del trabajo conjunto del Gobierno de Salta con la sociedad civil?



El pasado 21 de mayo el Gobernador de la Provincia de Salta, Juan Manuel Urtubey, remitió a la Legislatura un proyecto de Ley de Estado Abierto. Lo hizo en el marco de la asamblea del Consejo Federal de la Transparencia que se llevó a cabo ese día en la Ciudad de Salta.

En esa ocasión Urtubey señaló entre otras consideraciones que "el proyecto de ley es fruto de un trabajo conjunto con diferentes organizaciones y recoge las voces de diversos sectores"

¿Fue realmente así?

Los antecedentes del Proyecto de Ley de Estado Abierto enviado por el Poder Ejecutivo


En el marco del III Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto de la República Argentina, la Provincia de Salta asumió en el año 2017 el compromiso de elaborar de manera participativa un proyecto de Ley Provincial de Gobierno Abierto (Compromiso Subnacional 43)

En cumplimiento de tal compromiso el Gobierno de la Provincia debía remitir a la la Legislatura el proyecto de ley, el 30 de noviembre de 2017, sin embargo, el Gobierno reprogramó en tres oportunidades esa fecha. 

En una primera oportunidad el Gobierno de Salta fijó como fecha de remisión del proyecto de ley a la Legislatura  el 31 de mayo de 2018.

Sin embargo esa fecha fue reprogramada en varias oportunidades más, el 29 de junio de 2018, primero, luego el 30 de agosto de ese año, para finalmente fijar como fecha de remisión final el 30 de abril de 2019.-

La intervención de organizaciones de la sociedad civil


El 13 de marzo de 2019 y encontrándonos ya próximos a la fecha prevista para el envío del proyecto al Poder Legislativo, Salta Transparente, la Fundación Directorio Legislativo y el Instituto de Derecho Constitucional del Colegio de Abogados de Salta, solicitaron audiencia al Gobernador de la Provincia a fin de conocer el estado de avance del Compromiso 43 y a fin de solicitar acceso al proyecto de ley.

Este pedido motivó una reunión que miembros de Directorio Legislativo y Salta Transparente mantuvieron el 25 de abril pasado con el Ministro de Gobierno de la Provincia, Marcelo López Arias, y a instancias de este ministro, con los funcionarios responsables de la Universidad Provincial de la Administración Pública (UPAP)

De esa última reunión surgió el compromiso por parte de Matías Assennato, titular de la UPAP de permitir el acceso al proyecto el día 6 de mayo para que las organizaciones miembro de la OGP Argentina que estén interesadas en realizar observaciones, sugerencias y críticas lo pudiesen hacer.

Se acordó también que tal devolución debía realizarse en el período de una semana, ya que el 14 de mayo el proyecto sería remitido, según se informó desde la UPAP, para conocimiento de los legisladores.

En ese escaso período de tiempo 10 organizaciones de distintos puntos del país emitieron en un documento una serie de observaciones y aportes al texto elaborado desde la UPAP.

Participaron Poder Ciudadano, Directorio Legislativo, Fundación Conocimiento Abierto, Fundación Nuestra Mendoza, Fundeps (Córdoba), CLADH (Mendoza), Escuela de Fiscales, F.E.I.M, Fundación Transparencia (Misiones) y Salta Transparente.


El documento que se remitió a la UPAP contiene alrededor de 59 observaciones al proyecto de ley que se había elaborado. 

Por las serias deficiencias que presentaba el proyecto, tanto en su contenido, en la redacción y en la técnica legislativa empleada, se recomendó a la UPAP la revisión y corrección integral del proyecto.

El silencio de la UPAP y de Matías Assennato


El 21 de mayo de 2019 se conoció que el Gobernador Urtubey remitió a la Legislatura el proyecto de Ley de Estado Abierto, sin embargo las organizaciones de la sociedad civil que participaron realizando observaciones y aportes al texto normativo propuesto no recibieron información alguna respecto de si tales observaciones y aportes habían sido tenidas en cuenta.

Ante esa circunstancia en el día de ayer, Directorio Legislativo y Salta Transparente solicitaron al titular de la UPAP, Matías Assennato información al respecto. Solicitaron también acceso al texto del proyecto que finalmente se presentó en la Legislatura.

Hasta el momento no hubo respuesta por parte de la UPAP, ni tampoco de su titular.

El proceso de "cocreación" implementado por la UPAP


El compromiso asumido por la Provincia de Salta en el marco del III Plan de Acción de Gobierno Abierto consistía en involucrar a toda la ciudadanía en la creación del proyecto de ley y para ello la UPAP implementó diversas asambleas y foros ciudadanas y se habilitó una plataforma online de consulta pública.

De acuerdo a lo informado por área responsable del Proyecto (Universidad Provincial de la Administración Pública de Salta)  en su página web, desde junio de 2017 a mayo de 2.018 se llevaron a cabo alrededor 40  asambleas ciudadanas principalmente en Centros Vecinales, Colegios Secundarios y en algunos municipios del interior y 13 foros ciudadanos también durante el mismo período. 

La mecánica de dichos encuentros conforme surge del tablero implementado por el Gobierno Nacional para realizar el seguimiento del compromiso fue de tipo expositivo. 

En los encuentros se desarrollaron los conceptos de Gobierno Abierto y se explicó el contenido de una guía de referencia sobre determinados puntos que podrían sumarse a la ley, y se invitó finalmente a los participantes a llenar una encuesta en formato papel. Y nada más.

No se observó sin embargo, la debida difusión por parte del Gobierno de estos encuentros y tampoco se observó un compromiso genuino por parte de las autoridades provinciales por promover la participación de la ciudadanía para un real debate y construcción ciudadana de la Ley. 

Esta apatía de las autoridades con poder de decisión quizá explique las sucesivas prórrogas y aplazamientos en la presentación de un proyecto de ley que debió presentarse el 27 de noviembre de 2017 y que finalmente se presentó el 21 de mayo de 2019.-

A fin de salvar la falta de participación genuina de la ciudadanía en la deliberación de un proyecto de ley de esta naturaleza, es de esperar que la Legislatura implemente instancias de participación ciudadana a la hora de debatir el proyecto.

Seguiremos informando.


* Publicamos a continuación el texto del proyecto de Ley de Estado Abierto elaborado por la UPAP y el texto del Documento con Observaciones y Aportes realizados por organizaciones de la sociedad civil que trabajan en Argentina temas de transparencia y acceso a la información pública. 


27.5.19

Niegan información sobre una fundación que preside el ex Jefe de Gabinete de Juan Manuel Urtubey

Carlos Parodi- Juan Manuel Urtubey- Crédito: Facebook Imagina Salta 


La Inspección General de Personas Jurídicas del Gobierno de la Provincia de Salta negó a Salta Transparente el acceso al legajo de la Fundación Imagina Salta, una fundación recientemente constituida y que es presidida por el ex Jefe de Gabinete del Gobierno de la Provincia de Salta, Carlos Parodi. 

Frente a la negativa, en las próximas horas realizaremos una presentación formal ante ese organismo requiriendo, en los términos del Decreto 1.574/02, el acceso al legajo completo de esa institución a fin de conocer su estatuto, su actual Consejo de Administración, el compromiso de aportes de los fundadores y de terceros, la declaración jurada sobre la condición de Persona Expuesta Políticamente que hubiesen realizado los integrantes de la fundación, la acreditación de su patrimonio inicial, como así también su plan trienal de acción y el detalle de los ingresos y egresos previstos para la ejecución de las actividades programadas en dicho plan de acción.

¿Que es la Fundación Imagina Salta?


Imagina Salta es una fundación que se constituyó en marzo de 2018 a pocos meses de que Carlos Parodi, su presidente, renunciara al cargo de Jefe de Gabinete del Gobierno Provincial. Imagina Salta recibió personería jurídica el 19 de abril de 2018.-

De acuerdo a lo que su surge de su página web, Imagina Salta tiene como misión, "inspirar y capacitar a los salteños a que progresen en sus sueños". Para ello, señalan desde la fundación: "brindamos espacios de capacitación y actividades basadas en 3 temáticas principales: trabajo, educación y medio ambiente. Y buscamos promover los emprendimientos y proyectos personales a través de su difusión por redes sociales."

Imagina Salta y su relación con el Gobierno de Salta


Desde su aparición Imagina Salta mantiene una estrecha relación con el Gobierno de la Provincia. Así surgen de los partes de prensa emitidos por el Gobierno.

En abril de 2018, aún con su personería jurídica en trámite, Imagina Salta participó junto a otras organizaciones sociales en la elaboración de un índice de progreso social, índice que fue presentado por el Gobernador Urtubey el 11 de abril de 2018.

En junio de 2018 la Fundación Imagina Salta participó de una mesa de debate sobre educación sexual integral en el ámbito educativo.

En agosto de ese mismo año, la fundación que preside Parodi participó del 4° Foro Regional de concejales, actividad que fue organizada por el Ministerio de Gobierno de la Provincia.

El 26 de septiembre de 2018, Carlos Parodi, en su calidad de presidente de la Fundación Imagina Salta, visitó junto al Gobernador Urtubey a emprendedores que desarrollaron una cámara hiperbárica.

En octubre también de ese año, la Fundación Imagina Salta participó de un ciclo de capacitación organizado por el Consejo Provincial de las Mujeres y la Secretaría de Derechos Humanos, con el objetivo de trabajar en autoestima, empderamiento y capacitación en oficios. Dicho ciclo tuvo una duración de tres meses, y la Fundación Imagina Salta estuvo a cargo de "dictar herramientas" para el desarrollo de microemprendimientos, conforme señalaba el parte de prensa emitido en aquella oportunidad.

El 23 de noviembre de 2018 la Fundación Imagina Salta participó en Metán del V Foro Regional de Concejales, nuevamente convocada por el Ministerio de Gobierno de la Provincia.


Seguiremos informando.

26.5.19

Primera participación de la R.O.C.C. en el Consejo Federal para la Transparencia

Crédito: Gobierno de Salta

Como respuesta a la solicitud de generar espacios de consulta con la sociedad civil en los encuentros del Consejo Federal para la Transparencia, la Red de Organizaciones contra la Corrupción fue invitada y participó de la tercera reunión llevada a cabo en Salta.
Buenos Aires, 23 de mayo de 2019.- El pasado 21 de mayo, se desarrolló la tercera reunión del Consejo Federal para la Transparencia en Salta, organismo creado por la ley de Acceso a la Información Pública (27.275). Mediante una solicitud formal realizada desde la Red de Organizaciones contra la Corrupción (R.O.C.C.), se generó por primera vez un espacio de articulación entre representantes del Gobierno Nacional, Provincial y la sociedad civil, en este espacio de consulta.
El objetivo de esta participación fue principalmente colaborar con la generación de espacios de articulación entre la sociedad civil y aquellas áreas gubernamentales dedicadas a la promoción de la transparencia y a la garantía del derecho de acceso a la información pública, como herramienta esencial para fortalecer la institucionalidad democrática. Asistieron a la reunión en representación de la R.O.C.C., miembros de Salta Transparente, FUNDEPS y Poder Ciudadano. En la misma, las organizaciones sociales recomendaron:
  • Formalizar el espacio del Consejo para incluir la participación de OSC como oportunidad para fortalecer la relación entre los gobiernos de las provincias y las organizaciones sociales locales que trabajan en cada una de ellas.

  • Elaborar un plan de acción para replicar estándares nacionales de transparencia con el objetivo de equilibrar las realidades provinciales en esta materia.

  • Incorporar temáticas a la prevención de la corrupción y ejercicio ético de la función pública para iniciar debates entre funcionarios y organizaciones referentes en la materia.
Además, se comentó sobre el contexto particular en Córdoba y sobre el proceso de consulta del Proyecto de Ley de Estado Abierto en Salta, del cual organizaciones miembro de la R.O.C.C. enviaron comentarios y sugerencias.
Poder Ciudadano, el Centro de Investigación y Prevención de la Criminalidad Económica (CIPCE), la Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ), Fundación Nuestra MendozaCentro Latinoamericano de Derechos Humanos (CLADH), Fundación para el Desarrollo de Políticas Sustentables (FUNDEPS), Fundación Transparencia Ciudadana y, la organización Salta Transparente; conformaron la Red de Organizaciones Contra la Corrupción, con la finalidad de generar un impacto concreto en las políticas públicas vinculadas a la prevención y mitigación de la corrupción en Argentina.

Fuente: Parte de Prensa Poder Ciudadano

15.5.19

Organizaciones impulsan Ley de Estado Abierto en Salta



Tras varios meses de espera, finalmente el gobierno provincial presentó un anteproyecto de ley de Estado Abierto, hito comprometido en el 2017 ante el III Plan de la Alianza para el Gobierno Abierto. Organizaciones de todo el país sumaron aportes al texto del proyecto y se espera que se presente en la legislatura a fin de mes, garantizando un debate abierto a la participación ciudadana.

Luego de más de un año de demora en el cumplimiento de un compromiso que asumió la provincia de Salta en materia de transparencia, finalmente las organizaciones lograron destrabar la discusión y acceder al anteproyecto de Ley de Estado Abierto. Se trata de un compromiso que el Gobernador de Salta, Juan Manuel Urtubey asumió en el marco del Tercer Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto, un plan de trabajo firmado en 2017 junto a áreas del Poder Ejecutivo Nacional, el Congreso, el Consejo de la Magistratura y otras 10 provincias que sumaron compromisos subnacionales.

"Salta no cuenta aún con una ley que garantice el acceso a la información pública y la transparencia. Si el Gobierno cumple con su compromiso, y se sanciona la Ley de Estado Abierto, habremos dado un paso significativo en materia de calidad institucional y democrática", afirma Gonzalo Guzmán Coraita, Director de Salta Transparente.

El proyecto de ley persigue el objetivo de regular el acceso a la información y la transparencia en la provincia, una delas pocas que no cuenta con esta normativa. Desde la Sociedad Civil el planteo es claro: es necesario que sea ley, y para ello el proyecto debe llegar finalmente a la Legislatura y que el debate sea abierto y de cara a la ciudadanía para continuar participando del proceso de formación de la ley, para garantizar que la normativa sea completa e integral, como se propone. Es fundamental que la normativa alcance como sujetos obligados a todos los poderes del Estado provincial, que ponga a disposición no sólo información administrativa sino también la relativa al trabajo particular de cada área y que queden claras las funciones y autonomía del órgano garante, cómo se constituirá y se elegirán sus miembros.

Salta Transparente, organización local que encabeza el trabajo de la sociedad civil en temas de transparencia, acceso a la información y ética pública viene trabajando junto a la Fundación Directorio Legislativo y organizaciones provinciales, en el monitoreo de compromisos asumidos por los gobiernos en materia de transparencia y rendición de cuentas. Se trabajó en recomendaciones y aportes junto a organizaciones de distintos puntos del país como Directorio Legislativo, Poder Ciudadano, Fundación Nuestra Mendoza, Fundación Conocimiento Abierto, FUNDEPS, CLADH , Escuela de Fiscales, FEIM, Fundación Transparencia Ciudadana, entre otras.

Fuente: Parte de Prensa Directorio Legislativo


8.5.19

Enroque López Viñals - Cornejo: El Senado viola su reglamento

Abel Cornejo - Pablo López Viñals


Salta Transparente exigió al Senado de la Provincia que cumpla con el artículo 152 de su Reglamento y permita la participación ciudadana en el proceso de designación del Juez Cornejo

En las últimas semanas ha tomado cariz de escándalo público el llamado "enroque" entre el Procurador General Pablo López Viñals y el Juez de Corte Abel Cornejo.